INTERVIU CU INA BUTUCEL: Cum se pregătește Moldova pentru integrarea în piața agricolă europeană

Republica Moldova se află într-o etapă avansată de pregătire pentru aderarea la Uniunea Europeană. Procesul presupune reforme ample în agricultură, dezvoltare rurală și siguranță alimentară, cu un efort susținut de aliniere legislativă, instituțională și tehnică.
 
În toamnă, urmează o rundă importantă de evaluări din partea Comisiei Europene, în care autoritățile vor prezenta progresele realizate și planurile pentru armonizarea cu standardele comunitare.
 
Ce înseamnă acest parcurs pentru sectorul agroalimentar, cum vor fi implicați fermierii și ce beneficii se conturează? Am discutat despre toate acestea cu Ina Butucel, secretar general adjunct al Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare.
 
Care sunt cele mai mari provocări pe care le întâmpină Republica Moldova în transpunerea acquis-ului european în agricultură și siguranță alimentară?
Transpunerea acquis-ului european în domeniul agriculturii și siguranței alimentare este una dintre cele mai complexe sarcini pentru Minister în procesul de aderare la Uniunea Europeană. Acquis-ul comunitar în acest domeniu este vast și tehnic, implicând nu doar adoptarea legislației, ci și capacitatea instituțională, administrativă și economică de a o pune în aplicare.

Astfel, este nevoie de efort, timp, de implicare și dedicare atât din partea Ministerului, cât și a colegilor din instituțiile partenere. Avem procese pe care trebuie să le ajustăm, astfel încât, la momentul aderării, să avem capacitatea nu doar adopta legislația, ci și de a o implementă eficient.
 
Ce înseamnă, în termeni practici, faptul că suntem „gata de screening bilateral” pentru capitolele 11 și 12? Ce urmează concret după aceste sesiuni?
Am oferit răspunsuri la întrebările cuprinse în chestionarele recepționate de la Comisia Europeană pentru Capitolul 11 – Agricultură și dezvoltare rurală, Capitolul 12 – Siguranța alimentară, politici sanitare și fitosanitare, precum și Capitolul 13 – Pescuit și acvacultură; le-am validat la nivel guvernamental și le-am transmis Comisiei Europene. Pe lângă aceste chestionare, am elaborat prezentările de țară – un rezumat focusat și succint pe subiecte-cheie a fi discutate la Brussels pe marginea capitolelor sus-menționate, precum cadrul legislativ și instituțional național, gradul de aliniere la legislația comunitară, provocările și dificultățile pe care la avem acum în adoptarea și implementarea corpului legislativ comunitar, dar și care sunt acțiunile ce le vor întreprinde ca țară, să depășim aceste dificultăți.
Aceste prezentări vor fi utilizate în cadrul reuniunii bilaterale, planificată în luna septembrie la Brussels.
Această etapă preparatorie este una foarte importantă și presupune un efort interinstituțional, dar ritmul în care ne mișcăm arată o determinare reală de a avansa rapid în procesul de aderare.
 
Există un calendar intern estimativ pentru adaptarea legislației și instituțiilor implicate, după screeningul bilateral?
Programul Național de Aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru perioada 2025 – 2029, recent aprobart de Guvernul Republicii Moldova  conține lista completă a actelor normative ce urmează a fi transpuse, pe ani și instituții. Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare are o sarcină foarte complexă, cu directive și regulamente pe mai multe domenii: sănătatea plantelor și animalelor, siguranță alimentară, măsuri de sprijin, dezvoltare rurală, inspecții, inspecții și controale oficiale, cerințe de calitate, etc.
 
Toate acestea sunt esențiale pentru a accesa piața europeană, dar și pentru a oferi produse sigure pe piața internă. Cu cât reușim mai rapid să ne racordăm la aceste standarde, cu atât mai mari sunt beneficiile pentru noi toți – de la producător până la consumator.
 
Cum vor fi implicați fermierii și procesatorii în procesul de armonizare? Care sunt principalele schimbări care îi vizează direct?
După elaborarea proiectelor, acestea vor fi supuse consultărilor publice. Fermierii și actorii din lanțul valoric vor fi invitați să vină cu comentarii, propuneri și sugestii. Ministerul va asigura transparența la toate etapele de elaborare a actelor naționale, menite să transpună legislația comunitară, utilizînd toate instrumentele disponibile în acest sens, inclusiv prin dezbateri, publicare pe site, diseminare în mass-media.
 
Mai ales acolo unde schimbările sunt mai complexe și au un impact direct, vom comunica clar cum se vor aplica noile reguli, în ce perioadă și ce trebuie făcut. Vom face tot posibilul ca tranziția să fie cât mai accesibilă și predictibilă.
 
De exemplu, ședința consultativă avută recent cu asociațiile din sector la subiectul integrării în UE a rezultat într-un dialog constructiv în care am discutat minuțios aspectele tehnice ale procesului de integrare, participanții realizînd complexitatea procesului, dar și faptul transformării profunde a modului în care funcționează sectorul agricol, odată cu transpunerea întregului aquis comunitar pe capitolele 11, 12 și 13.
 
Am agreat cu toții că suntem în aceeași barcă. Important este să vâslim în aceeași direcție. Reticența e firească în fața necunoscutului, dar noi, ca stat, avem angajamente clare, iar mediul privat trebuie să cunoască că vom merge împreună în acest proces.
 
Cum evaluați gradul de informare al fermierilor despre acest proces?
Este un proces nou și e firesc ca anumite lucruri să fie mai puțin cunoscute. De aceea, ne-am propus să organizăm întâlniri frecvente, unde să comunicăm progresul și să oferim răspunsuri pe marginea procesului de integrare în UE.
 
Rolul asociațiilor este esențial – prin intermediul lor, fermierii pot transmite preocupările lor și formula propuneri. Ministerul a fost și va rămâne deschis pentru dialog. Până în prezent, am onorat toate solicitările de discuții și vom continua să facem acest lucru.
 
Există domenii în care deja suntem aproape de standardele europene și altele unde decalajul este semnificativ?
În anumite domenii suntem avansați în alinierea la cerințele și standardele UE. ANSA este deja organizată și funcțională după model european, cu procese interne în continuă îmbunătățire și susținere din partea statelor membre. Avem deja un corp legislativ solid pe domeniul siguranței alimentare.
 
Și AIPA este un alt element care ne avantajează în acest proces – funcționează de aproape 15 ani, oferind suport continuu fermierilor prin implementarea politicii de subvenționare. Avem și programul LEADER, un exemplu de succes, iar recent am aprobat o lege care aliniază finanțarea politicii agricole la modelul PAC. Aceste elemente ne oferă un avantaj semnificativ, facilitând o tranziție mai eficientă, având în vedere că dispunem deja de o infrastructură administrativă funcțională și consolidată.
 
Ce înseamnă tot acest efort pentru consumatorul moldovean și imaginea țării în UE?
Este important să înțelegem că aceste reforme nu sunt realizate doar pentru a facilita exporturile. Ne dorim ca și cetățenii din Republica Moldova să aibă acces la produse sigure, verificate și conforme cu aceleași standarde de calitate ca cele din Uniunea Europeană, pentru că și acasă să beneficiem de același nivel de siguranță alimentară și calitate a produselor agricole. Asta nu înseamnă că azi nu avem produse sigure, dar vrem să extindem această categorie și să creștem acoperirea pieței interne cu produse certe și inofensive.
 
În același timp, reputația noastră ca țară este un aspect la fel de important, ca și angajamentele asumate. Trebuie să demonstrăm că suntem parteneri credibili – capabili să gestionăm fonduri europene, să raportăm corect, să oferim produse sigure. Tot acest proces construiește imaginea noastră de țară pe piața externă.
 
Aderarea la Uniunea Europeană este un angajament colectiv. Fermieri, procesatori, autorități publice – toți trebuie să colaboreze pentru ca transformarea să fie funcțională și durabilă.
  
Interviul a fost realizat de Agromedia în cadrul unei campanii dedicate procesului de aderare la UE și provocărilor din sectorul agroalimentar. Campania va continua să fie susținută și reflectată constant, în interesul cititorilor și al fermierilor preocupați de viitorul agriculturii în Republica Moldova.