PROIECTUL PRIVIND COTELE DE PRODUSE LOCALE ÎN RETAIL PUBLICE AR PUTE A FI RESPINS DE GUVERN

Guvernul este dispus să respingă în ședința de miercuri, 11 martie, proiectul de lege privind aprovizionarea în lanț scurt cu produse agroalimentare, potrivit informațiilor publicate pe site-ul Executivului. Inițiativa legislativă aparține deputaților Vasile Costiuc și Sergiu Stefanco, din fracțiunea Democrația Acasă, și propune introducerea unor cote obligatorii de produse „locale” în rețelele de retail și în sistemul de achiziții publice,  scrie Businessclas.
 
Potrivit avizului Guvernului, proiectul se abate de la practicile europene și ar putea genera consecințe juridice, economice și bugetare dificil de gestionat.
 
Executivul atrage atenția că definiția propusă pentru lanțul scurt de aprovizionare este eronată, deoarece este legată de originea națională a produselor. În legislația Uniunii Europene, conceptul de lanț scurt nu este definit prin proveniența produsului, ci prin relația directă dintre producători, procesatori și consumatori.
 
„Conceptul de lanț scurt de aprovizionare nu condiționează eligibilitatea de origine națională, ci de structura relațională dintre actorii implicați”, se menționează în documentul Guvernului.
 
Un alt punct criticat de Executiv vizează introducerea unor cote obligatorii de 50–60% produse provenite din lanțuri scurte locale. Guvernul consideră că o asemenea măsură ar putea intra în conflict cu angajamentele internaționale ale Republicii Moldova.
 
Potrivit avizului, stabilirea unor astfel de cote și favorizarea produselor autohtone ar putea fi interpretată drept măsură concurențială neloială și restricție cantitativă indirectă pentru produsele importate, contrară prevederilor GATT 1994 și normelor privind libera circulație a mărfurilor.
 
Executivul semnalează și probleme legate de prevederile privind achizițiile publice. Proiectul obligă instituțiile publice să utilizeze exclusiv produse locale provenite din lanțuri scurte, însă această formulare este considerată incompatibilă cu principiile europene de nediscriminare.
 
Conform legislației europene, criteriile admise în achizițiile publice pot include prospețimea, sezonalitatea, timpul de livrare sau performanța de mediu, dar nu originea produselor.
 
Guvernul mai avertizează asupra unor posibile riscuri economice, inclusiv rigidizarea lanțurilor de aprovizionare, blocaje logistice, limitarea diversității produselor disponibile în comerț și creșterea presiunii asupra consumatorilor, în special în anumite perioade ale anului.
 
În document se menționează că limitarea geografică propusă, de maximum 200 km pentru produsele din lanțuri scurte, ar putea genera dificultăți în aprovizionare.
 
O altă problemă semnalată de Executiv este lipsa acoperirii financiare. Costurile estimate pentru implementarea proiectului sunt de aproximativ 21,5 milioane de lei, însă acestea nu sunt prevăzute în bugetul de stat și nici în Cadrul Bugetar pe Termen Mediu.
 
Guvernul subliniază că legislația nu permite adoptarea unor măsuri cu impact bugetar fără identificarea surselor de finanțare.
 
În concluzie, Executivul consideră că obiectivele de susținere a produselor locale pot fi atinse prin alte instrumente compatibile cu legislația europeană, precum stimulente fiscale, criterii obiective în achizițiile publice sau mecanisme de transparență pentru producători.
 
În aceste condiții, Guvernul este pregătit să respingă proiectul de lege în ședința din 11 martie.